2 марта 2007 года в Белгородской государственной универсальной научной библиотеке прошло совещание руководителей централизованных библиотечных систем, где обсуждались итоги деятельности муниципальных библиотек Белгородской области в 2006г. и намечены пути дальнейшего развития публичных библиотек области.

В своем выступлении я не ставила цели дать обзор региональной инфраструктуры библиотечно-информационного обслуживания особой категории пользователей в целом, это не тема итогового совещания, а научнопрактической конференции. Понятие термина инфраструктуры дают разные словари. Например, "Толковый словарь иноязычных слов" (1998) толкует инфраструктуру как составные части общего устройства экономической, политической (социальной) жизни, носящие вспомогательный характер и обеспечивающие деятельность системы в целом".
Я постараюсь обозначить выполнение основных задач (т.е. этих составляющих), стоявших в 2006 году перед библиотеками области как части этой инфраструктуры.
Общемировая концепция специального библиотечного обслуживания: люди с дисфункцией зрения и другими физическими паталогиями должны иметь те же возможности доступа к библиотечным и связанным с чтением услуг, что и люди не имеющие ограничений. Это не шаг к ликвидации специальных библиотек, это шаг к интеграции специального обслуживания в общий объем оказываемых библиотеками услуг и предоставление локального доступа к их ресурсам через публичные библиотеки.
В ряде регионов нашей страны уже сложилась система интегрированного обслуживания инвалидов публичными библиотеками:

- выделены штатные единицы, работающие с инвалидами;
- разработана планово-отчетная составляющая деятельности библиотек с инвалидами;
- заключены договора о сотрудничестве с организациями, занимающимися инвапроблематикой;
- организовано внестационарное обслуживание и обслуживание адаптированной литературой посредством организации пунктов выдачи специальных библиотек на базе общедоступных библиотек;
- развита система методической службы в поддержку библиотечно-информационного обслуживания инвалидов;
- развита система социопартнерства.
Несомненно, что у нас в области есть и развивается многое из перечисленного. Библиотеками нашей области в прошедшем году осуществлены серьезные шаги в создании системы интегрированного обслуживания инвалидов.

Первое - это развитие организационно-управленческой базы.
В этом направлении задачу ушедшего года можно было бы обозначить как "Формирование муниципальной библиотечной политики, направленной на максимальное вовлечение общедоступных библиотек области в сферу библиотечно-информационного обслуживания людей с ограничениями жизнедеятельности". Для ЦБС это районный и поселенческий уровни. Отрадно, что есть примеры, когда руководители библиотечных систем, заведующие филиалами добиваются рассмотрения вопросов спецобслуживания в различных структурах власти. Этим они позиционируют библиотеку как важнейшего партнера государства в социокультурной политике. Так в Грайворонском районе на коллегии при главе местного самоуправления было принято решение: отделу культуры района и отделу социальной защиты населения обеспечить библиотеки района тифломагнитофонами. Это решение возникло не пустом месте. Уже не один год библиотека реализует социопартнерскую программу " От сердца к сердцу" совместно с администрацией г. Грайворона и отделом социальной защиты населения по организации библиотечного обслуживания социально незащищенных слоев населения. В Ивнянском районе руководитель ЦБС Вера Николаевна на коллегии при главе местного самоуправления неоднократно обозначила перед властью, какая финансово-материальная база необходима библиотекам, чтобы поддержать и поднять на новый уровень ту большую работу, которую они проводят с инвалидами. Пусть сегодня не получилось добиться капитальных финансовых вливаний, но власть уже ориентирована на эту проблему, как говорится: "Вода камень точит".
Особенно хотелось бы отметить ЦБС, в которых начата работа с органами местного самоуправления на уровне поселений:
- Сетнянский сельский филиал Корочанской ЦБС инициировал рассмотрение вопроса "О ходе выполнения целевой программы по работе с социально незащищенными категориями населения";
- Брянсколипяговский сельский филиал Вейделевской ЦБС вопрос "Работа Брянсколипяговской сельской библиотеки по обслуживанию инвалидов в геронтологического отделения х. Нехаевка".
5 ЦБС: Борисовская, Валуйская, Ракитянская, Старооскольская городская, Шебекинская смогли включиться в районные целевые программы социальной поддержки инвалидов и заложить дополнительное финансирование. На эти средства планируется приобретение:

- компьютеров с адаптированными программами для слепых (Борисовская, Валуйская, Ракитянская, Старооскольская городская ЦБС);
- библиобуса (Валуйская ЦБС)
- периодических изданий для инвалидов ( Шебекинская ЦБС).
- финансирование массовых мероприятий ( Старооскольская городская ЦБС).
Несомненно, что встреча с местными жителями, как, например, в селе Новоуколово Красненского района "Библиотека как центр по предоставлению возможностей для чтения инвалидам" тоже является частью муниципальной политики спецобслуживания.

Второе. "Об усилении работы по библиотечно-информационному обслуживанию людей с ограничениями жизнедеятельности".
На сегодняшний день во исполнение письма департамента социальной политики Белгородской области "Об усилении работы по библиотечно-информационному обслуживанию людей с ограничениями жизнедеятельности" в четырех ЦБС созданы структурные подразделения по работе с инвалидами (в Волоконовском, Красногвардейском, Прохоровском районах, Чернянском районе с 2007 года) с выделением дополнительной штатной единицы.
Во всех ЦБС определены специалисты, отвечающие за работу с инвалидами. Анализ цифровых показателей подтверждает, что там, где определен специалист, развивающий и отслеживающий работу с инвалидами системы в целом, там есть существенные качественные изменения в обслуживании. Хочу проиллюстрировать на примере ЦБС Шебекинского района. Когда мы познакомились с Рогалиной Натальей Алексеевной, курирующей работу ЦБС с инвалидами, у меня лично не возникает больших сомнений в достоверности цифр. Это одна из немногих ЦБС, дающая существенный прирост практически по всем показателям: за год они привлекли 122 новых пользователя с дисфункцией зрения, 168 детей, имеющих инвалидность. Эта библиотечная система резко активизировала выдачу адаптированной литературы из наших фондов (второе место после Прохоровской ЦБС, 887 экземпляров за год, в среднем каждый пользователь такой литературы прочитал в Шебекинском районе более 52 экземпляров. 7 место по числу пользователей услуг надомного абонемента. - 397 человек на систему, 7-8 надомников в среднем на 1 библиотеку.

Третье. Программно-проектная деятельность.
Нет необходимости говорить о ее значимости, основных составляющих. Приятно, что можно сделать вывод на основе представленных материалов и выездов в библиотеки, программная библиотечная деятельность с инвалидами заметно активизировалась, вырос качественный уровень целевых программ. Программы теперь не только фокусируются на досуговой деятельности, но и включают пополнение фонда, формирование справочного аппарата (БД "Льготы и права инвалидов"), информационную деятельность (ДИ "Права человека в России", "Новое в законе о пенсиях"), проведение исследовательской работы.
Из 24 ЦБС области:
12 - имеют районные (городские) комплексные целевые программы;
-у 7 ЦБС есть программы, охватывающие деятельность одного или нескольких филиалов: г. Белгорода (ЦГБ и 1 и 19 филиалы), Алексеевская (1 филиал), Борисовская (ЦРБ), Корочанская (ЦРБ и 2 филиала), Ракитянская (ЦРБ и ЦДБ), Старооскольская районная (ЦРБ и 3 филиала), г. Старый Оскол (ЦДБ).
- 5 ЦБС не имеют программ по работе с инвалидами: г. Губкина, Белгородская районная, Ивнянская, Красненская, Ровеньская.
Хорошие наработки и можно сказать традиции имеет библиотека-филиал №19 ЦБС г. Белгорода в программировании работы с многодетными, неполными семьями и семьями, воспитывающими детей-инвалидов. Для них была разработана специальная программа "Право на радость" (2001-2006гг.). Сотрудничество с обществом матерей "Тепло души", службами социальной защиты, помощь спонсоров помогли организовать досуг детей-инвалидов в библиотеке. Она получила развитие в новой программе "Ребенок ребенку" (2006-2008гг.), которая призвана решить проблемы интеграции детей с отклонениями в сообщество сверстников. Она имеет финансовую поддержку из городского бюджета, что позволяет проводить крупные мероприятия с участием, как больных, так и здоровых детей.
В рамках программы прошли занятия с психологом "Я, ты, он, она - вместе дружная семья". Они состояли из различных ситуативно-психологических игр. Так, путешествуя по "Лабиринту общения", здоровые дети побывали на месте больных сверстников: им завязывали глаза, ограничивали в движении. Подобные игры помогают решить проблему взаимопонимания.
Занятия с детьми и родителями проводятся параллельно. Пока идут занятия с детьми, для родителей организуются информчасы: "Законодательство - женщинам", "Чтение как средство психологической коррекции". К их проведению привлекается реабилитолог. Одна из встреч была посвящена основам физиологического развития ребенка-инвалида.
Отмечая положительную динамику в этом направлении, не могу не сказать, что все еще мало интересных идей, программы похожи одна на другую как близнецы-братья, нет еще глобальных, интересных межведомственных проектов.

Четвертое. Статистика и учет работы с особым пользователем.
Планирование и организация какого-либо направления деятельности не возможны без этих базовых компонентов. К сожалению, на уровне Российской Федерации нет никаких готовых рекомендаций, как это делать, кого считать потенциальным пользователем специального обслуживания, как очертить круг поиска людей, которые не могут в силу своего физического состояния или ограничений посещать библиотеку и воспользоваться стандартным ассортиментом услуг. Мы вместе с вами идем методом проб и ошибок.
Тем не менее, возможности статистического анализа в этом году у нас были более широкие, чем в предыдущем, потому, что библиотеки начали учитывать и фиксировать это направление работы.
В 2006 году общедоступными библиотеками было обслужено 68 887 пользователей с ограничениями жизнедеятельности. Это составило 23 % от общего числа инвалидов. Это на 16 тыс. меньше, показателя предыдущего года. Но это ни в коем случае не говорит об уменьшении объемов работы, а скорее о налаживании учета. По славам самих специалистов ЦБС многие общие цифры по инвалидам в предыдущие годы брались с потолка. Проблема учета.Многие регионы вообще не учитывают этот показатель, возможно, мы тоже от него откажемся.
Но даже на фоне общего снижения этого показателя, в ряде районов наблюдался прирост особых читателей: Краснояружская (+ 13), Новооскольская (+ 447), Чернянская (+1143), Шебекинская (+ 2024), Яковлевская (+23).
В течение года развивалось внестационарное обслуживание. На 28 единиц увеличилось количество пунктов выдачи - 189, причем 188 пунктов, открыты библиотеками районных систем. Возросло на 1,5 тыс. человек и число надомников и составило 4420 человек. ( При этом на городские ЦБС приходится всего 1,7 % , соответственно на районные -98,3 % , есть над чем задуматься первым!)
Как иллюстрация: Белгородская ЦРБ осуществляет библиотечное обслуживание областного госпиталя для инвалидов войны. Выездной читальный зал Пушкинской библиотеки-музея Белгородской ЦБС работает с гематологическим отделением областной детской больницы.
Медленно, но все же постепенно движется процесс вовлечения общедоступных библиотек в предоставлении литературы спецформатов читателям с дисфункцией зрения. Динамика за три года такова: 9 ЦБС в 2004 г., +4 в 2005 г., +6 в 2006 г.). К концу истекшего года их было 19. Вырос книгообмен литературой специальных форматов. В среднем он составил 26 наименований (+19) на 1 ЦБС. Это конечно больше, чем в прошлом году, привлечение в публичную библиотеку читателей с проблемным зрением, особенно не являющихся членами ВОС и предоставление им говорящих книг остается самой серьезной проблемой.
Число читателей, получивших в публичных библиотеках спецлитературу, составило 360 человек (+173 к 2005 году, рост на 48 %), документовыдача - 4665 экземпляров. Интересно, что из общего объема выданной адаптированной литературы, только 0,1 % приходится на библиотеки городов (цифра не нуждается в комментарии). И не могу не похвалить работников Краснояружской, Прохоровской, Шебекинской, Вейделевской, Грайворонской, Красногвардейской и Ракитянской библиотечных систем, активно включивших использование спецлитературы в индивидуальную и групповую работу с читателями.

Пятое. Развитие информационной поддержки инвалидов и инвапроблематики - это прежде всего она базируется на деятельности ЦПИ.
Хочу привести вам один факт для размышления из результатов исследования "Качество доступа инвалидов к информации". Из опрошенных инвалидов услугами ЦПИ пользуется 23 %, не пользуется - 59 %, не знают о существовании ЦПИ - 12 %, не дали ответа - 6%.
В течение года были определенные подвижки в создании системы информирования специалистов инвапроблематики: на групповом информировании в основном находятся специалисты органов социальной защиты населения ("Социальное обеспечение лиц, имеющих группу инвалидности", "Социальная политика государства"), местных организаций ВОС, реже - работники специализированных, коррекционно-педагогических учреждений. Интересен опыт Губкинской городской ЦБС по информационному обслуживанию воспитателей детского сада, имеющих специализированные группы. Они сами об этом расскажут. Но в целом это еще мало паханное поле деятельности.
Одно из основных направлений информационных мероприятий - это правовое просвещение. Примечателен опыт Валуйской ЦБС по организации выездных Дней юриста. Это комплексное мероприятие, в котором принимают участие работники Пенсионного фонда и Центра занятости. Посещая сельские филиалы, специалисты дают консультации инвалидам на местах.
Заслуживает внимания и поощрения информационная многолетняя работа Новооскольских коллег, особенно с такой категорией как инвалиды-чернобыльцы. Я позволю себе немного раскрыть ее. Центр муниципально-правовой информации ведет свою работу совместно с общественной организацией "Инвалиды Чернобыля". По мере изменений в законодательстве о защите прав граждан, пострадавших от радиации, проводится информирование членов организации: на групповом информировании находится комитет ликвидаторов Чернобыльской АЭС, на индивидуальном обслуживании находятся 5 абонентов. Получали информацию по темам: "Жилищно - коммунальному кодексу", "Налоги", "Аренда помещений". Разработана памятка "Правовые основы социальной защиты граждан, пострадавших вследствии Чернобыльской катастрофы.
Библиотека зарекомендовала себя как надежный партнер в организации мероприятий районного уровня. К 20-летию катастрофы на Чернобыльской АЭС на уровне района прошло мероприятие ""Черная быль. Отметина", и библиотека не только участвовала с выставкой и обзором, но и являлась одним из главных разработчиков программы и сценария этого мероприятия. Это вотум доверия библиотеки.
Центр муниципально-правовой информации является соорганизатором совместно с управлением социальной защиты населения администрации Новооскольского района тематических заседаний организации "Инвалиды Чернобыля".

Шестое. Компьютерные технологии.
Компьютерные технологии расширяют справочно-информационные возможности библиотек. Так в Яковлевскую ЦБС неоднократно обращались пользователи-инвалиды с просьбой найти своих родных и близких через сайт программы "Жди меня ", для инвалида 1 группы нашли родственников в Германии, с которыми этот человек не виделся с 1991 года. Проводилась подборка адресов Интернет-ресурсов творческих объединений слепых и слабовидящих людей.
В центре социально-правовой информации Старооскольской центральной городской библиотеки им. Пушкина создана картотека Интернет сайтов государственных ветвей власти. Инвалиды имели возможность с помощью библиотекарей задавать вопросы президенту РФ в виртуальном режиме, в том числе и во время прямой связи с Президентом России.
О перспективах использования компьютерных технологий и сетевых ресурсах для незрячих и слабовидящих мы говорили на семинаре по планированию. В этом направлении прежде всего необходимо заложить техническую базу, т.е. приобрести компьютер в центральные библиотеки с лицензионной программой синтезатора речи.
В 2006 году ЦБС подготовлено и выпущено 25 справочно-информационных изданий, подробно на этом останавливаться не буду.

Седьмое. Массовая работа библиотек, социокультурной, социореабилитационной направленности.
В 2006 году заявлено о проведении 2730 массовых мероприятий для людей с ограничениями жизнедеятельности. (+ 68 % к 2005 году, даже делая скидку на приписки, эта цифра подтверждает всплеск в работе с инвалидами.) В публичных библиотеках области действует 116 библиотечных клубов, организующих досуг, содействующих развитию творчества инвалидов. ( причем 115, в районных библиотечных системах). Это клубы реабилитационной, литературной направленности, в том числе интегрированные.
Одной из задач было и остается развитие этой деятельности через социальное партнерство, и прежде всего с Третьим сектором. Под Третьим сектором мы понимаем организации неприбыльного типа, которые созданы по инициативе граждан и призваны решать различные социальные проблемы.
Общепризнанно, что сегодня некоммерческими организациями (НКО) накоплены и используются в интересах общества и социально незащищенных групп населения значительные интеллектуальные, материальные, и информационные ресурсы. Они обладают уникальными социальными технологиями по созданию механизмов взаимодействия с властью и бизнесом, реформированию социальной сферы. И библиотеки должны воспользоваться этими технологиями. Более того, поддержка особых групп населения предполагает формирование нового информационного рынка социально-ориентированных продуктов и услуг. Своей деятельностью библиотеки создают предпосылки развития информационной инфраструктуры реабилитационной сферы. Библиотеки могут утвердить себя как удобные площадки для организации круглых столов, семинаров, тренингов, презентаций, посвященных проблемам равенства различных групп "необычных" или "непохожих" людей; демонстрируют движение к реальному равенству и доступности.
Проведение крупномасштабных мероприятий, приуроченных к Декаде инвалидов, Месячнику белой трости - это уникальная возможность заявить о своей работе. Это возможность создать на базе библиотеки координационный центр по работе с инвалидами для расширения партнерского сотрудничества между различными структурами, решающими проблемы инвалидов. К сожалению, такого опыта пока еще нет, программы Декады инвалидов за редким исключением ограничиваются только развлекательными мероприятиями для самих же инвалидов. Обратите внимание на статью Позднякова и Гончаровой, наших коллег из центральной библиотеки г. Новокузнецка, напечатанной с очередном сборнике "Содружество", у них есть чему поучиться. В том числе и нашей библиотеке.
Один из самых легких шагов в этом направлении - это популяризация творчества инвалидов, проживающих на вашей территории. Уже есть пример, когда, публичные библиотеки не только проводят мероприятия, посвященные творчеству земляков, но и издают литературные сборники инвалидов (Губкинская районная ЦБС "Душе не дайте умереть: стихи троицких поэтов)".
Пользуясь случаем, я хочу поблагодарить всех руководителей и специалистов централизованных библиотечных систем, которые приняли участие в подготовке и проведении мероприятий по презентации международного литературного сборника инвалидов "Летят слова, границ не зная". Думаю, что проведение такого уровня мероприятий на несколько порядков повышает статусность библиотек в глазах общественности. Не столько представляет ценность с литературной точки зрения сам сборник, сколько то, что авторы-инвалиды и участники мероприятия съехались со всей области, о них заявили с высокой трибуны, они смогли пообщаться с гостями из Харьковского центра реабилитации молодых инвалидов "Право выбора". Присутствие на мероприятии начальника управления культуры области, представителей социальной защиты населения города и области, специалистов социальных реабилитационный центров, всемогущих спонсоров, СМИ - все это буддирует общественность и власть на содействие проблем инвалидов. Особое спасибо мне хотелось сказать директорам Вейделевской и Грайворонской ЦБС и начальникам культуры этих районов, организовавших вместе с нами зональные презентации этого сборника.
Очень хочу озвучить пример по Новому Осколу. Специалисты районной детской библиотеки оказали поддержку Хромычеву Андрею ( инвалиду детства) в представлении его творчества на всероссийский конкурс "Памятное место родного края" в номинации "Лучшее стихотворение". За конкурсную работу Андрей получил благодарственное письмо от Международного Союза книголюбов. И то, что сделали новооскольские коллеги, это обязательно принесет моральные дивиденды не только самому ребенку, библиотеке, но и району в целом. Это предмет гордости всего района.
Одно из новых и перспективных направлений в библиотечной практике - это использование библиотерапии. Наши библиотеки в большенстве занимаются этой деятельностью, не всегда осознавая, что те или иные мероприятия носят библиотерапевтическую направленность. Мы просим активизировать работу в этом направлении, методических материалов в профпечати по данной тематике много, кроме того, обратите внимание на новую рубрику "Содружества" "Библиотерапия: аптека для души". Уже сегодня для сельских библиотекарей, обучающихся здесь на курсах повышения квалификации будет дана подробная консультация, пусть они озвучат ее для всех сотрудников ЦБС и станут одними из разработчиков программы меро-приятий данного направления для всей ЦБС.
В практике культурнодосуговой работы с инвалидами публичные библиотеки стали применять аудиовизуальные и электронные носители информации. В Яковлевской ЦРБ к юбилею г. Строитель состоялась медиаэкскурсия "Городок мой сиреневый, о тебе я пою". Участники экскурсии с помощью мультимедийных средств совершили путешествие по уголкам родного города, познакомились с его историей. При Волоконовской ЦРБ функционирует краеведческий музей. С экскурсией там побывали ветераны войны и труда из пансионата временного пребывания. При обзоре панорамы обороны Волоконовки использование цвето- и звукоэффектов усиливало сходство с реальными событиями прошлого.
Я не буду подробно останавливаться на анализе библиотечного обслуживания детей-инвалидов, он представлен в общем обзорном материале в "Содружестве".

Восьмое. Методическое обеспечение работы с людьми, имеющими ограничения жизнедеятельности на уровне ЦБС.
Методическое обеспечение работы с людьми, имеющими ограничения жизнедеятельности на уровне ЦБС по работе с инвалидами сказывается на активности методической службы. Однако, в Старооскольской городской ЦБС эта взаимосвязь на лицо. Вопросам организации обслуживания людей с ограничениями жизнедеятельности был посвящен семинар ("Пути оптимизации библиотечного обслуживания людей с ограничениями жизнедеятельности"), один из Дней делового общения ("Работа библиотек по обслуживанию пользователей с ограничениями жизнедеятельности"), мето-дический совет для руководителей структурных подразделений ЦБС ("Создание системы обслуживания читателей с ограничениями жизнедеятельности").
Опытом по организации работы клуба "Моя семья" поделилась с коллегами заведующая Стрелецким сельским филиалом Яковлевской ЦБС. В рамках творческой лаборатории "Библиотека. Книга. Семья" она рассказала о работе своего любительского объединения, в состав которого входят многодетные семьи и семьи, где есть дети-инвалиды. Были показаны фрагменты мероприятий, семейных праздников.
В 2006 году в 3 ЦРБ были подготовлены методические издания по вопросам библиотечно-информационного обслуживания инвалидов:
- Алексеевская ЦБС: "Формы деятельности библиотек при работе с инвалидами: методические рекомендации". Пособие содержит программу занятий для подростков, объединенных темой здоровья, терминологию, применяемую при общении с инвалидами различных заболеваний.
- Губкинская ЦБС: "Инвалид - общество - библиотека: методические рекомендации". Даются рекомендации по организации работы библиотек с инвалидами: выявление и привлечение, учет работы, проведение крупных массовых мероприятий.
- Старооскольская городская ЦБС: "Особенности обслуживания пользователей с ограничениями жизнедеятельности: сборник методических рекомендаций для библиотекарей". Раскрывает понятие инвалидности, этические стороны поведения при общении с инвалидами, опыт работы ЦДБ по надомному обслуживанию.
Несомненно, что интегрированное обслуживание инвалидов содержит в себе массу преимуществ для пользователей. Расположение общедоступных библиотек таково, что позволяет максимально приблизить обслуживание к месту жительства, упрощая доступ к информации и библиотечным услугам (в том числе специализированным). Для инвалидов появляется возможность самореализации и интеграции в среду здоровых людей, включившись в творческую деятельность библиотечных объединений. Как ни печально, но люди с ограничениями жизнедеятельности - это очень большая часть населения. Реабилитационная работа с этой категорией населения способствует признанию библиотек в обществе. Ведь, как сказал один наш американский коллега, "Читатели - это и есть общество. Следовательно, признание читателями и есть общественное признание".